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黃石市人民政府關于印發加快推進“互聯網+政務服務”工作實施細則的通知

[來源:黃石市人民政府辦公室 日期:2017-05-09 14:48]

大冶市、陽新縣、各區人民政府,黃石經濟技術開發區管委會,市政府各部門:

  《加快推進“互聯網+政務服務”工作實施細則》已經市政府第13次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

  黃石市人民政府

  2017年5月9日

 

  加快推進“互聯網+政務服務”工作的實施細則

  為貫徹落實《省人民政府關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》(鄂政發〔2016〕79號)、《市委辦公室、市政府辦公室關于印發<深化全市政務服務體系建設改革實施方案>的通知》(黃辦發〔2016〕27號)要求,加快推進全市“互聯網+政務服務”工作,現結合智慧黃石城市建設實際,提出以下實施細則:

  一、工作目標

  2017年9月底前,初步建成市、縣兩級聯動的一體化網上政務服務平臺,年底前電子政務外網和智慧政務服務網絡延伸到50%以上鄉鎮(街道)和30%以上行政村(社區),在全市推行“一號申請、一窗受理、一網辦理”政務服務模式。

  2018年10月底前,市民之家全面建成,并依托智慧黃石城市運營中心和市電子政務外網,打通部門間數據壁壘,消除信息孤島,將市民之家建設成為線上、線下政務服務的統一平臺。

  2020年12月底前,實現互聯網與政務服務深度融合,建成覆蓋全市的整體聯動、部門協同、市級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系,持續提升政務服務普惠化。

  二、主要任務

  (一)推進網上政務服務“五化”

  1.網上服務事項規范化。完善行政權力庫和行政權力運行平臺功能,實行政務服務事項編碼管理,逐步做到“兩級八同”,即市、縣兩級政府部門相同的政務服務事項,其事項名稱、事項類型、法律依據、基本編碼、申請條件、申請材料、收費標準、辦理流程統一,2017年底前通過本級政府門戶網站和政務服務網上平臺集中公開發布。(責任單位:市政務管理辦、市編辦。完成時間:2017年第4季度)

  2.網上服務流程簡明化。以公民身份號碼、統一社會信用代碼作為唯一標識,整合構建電子資料庫。開展在線填報、在線提交和在線審查,建立網上預審機制,著力推進投資建設項目并聯審批。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用。(責任單位:市政務管理辦、市大數據管理局、市電子政務辦。完成時間:2017年第4季度)

  3.服務事項辦理線上化。推動政務服務線上辦理,凡與企業生產經營和居民生活、醫療、教育等密切相關的服務事項,要逐步實行網上受理、網上辦理、網上反饋,穩步實現政務服務事項“應上盡上、全程在線”。涉及多個部門的事項實行一口受理、網上運轉、并聯辦理、限時辦結。(責任單位:市政務管理辦。完成時間:2017年第4季度)

  4.網上服務模式創新化。推動政務服務事項實現跨地區、跨部門、跨層級信息共享和業務協同辦理。有效整合、分析群眾行為數據、電子證照庫、信用信息庫、公共信息交換平臺等資源,進一步把握和預判公眾辦事需求,提供更加智能化、個性化的政務服務。(責任單位:市政務管理辦、市大數據管理局、各縣(市、區)人民政府、開發區管委會、市政務服務中心進駐部門。完成時間:2017年第4季度)

  5.政務服務信息公開化。通過政府門戶網站、移動客戶端、多媒體便民查詢終端以及政務服務大廳等載體,全面公開與服務事項相關的法律法規、政策文件、辦事指南和網上可辦理程度,做到動態實時更新,并依法及時處理政務服務信息公開申請。(責任單位:市政務管理辦。完成時間:2017年第4季度)

  (二)建設一體化網上政務服務平臺體系

  1.建設線上線下市民之家。市民之家是我市提高政務服務水平、利用信息化改進民生的重點項目。2017年底,組織完成市民之家信息化建設的頂層設計和技術方案。建成后的市民之家信息系統,由全市統一網上行政審批平臺和網上辦公系統、統一收費系統、市政務服務中心門戶網站系統、網上審批系統、公共資源交易系統、電子監察系統、12345熱線等7大平臺組成,并與縣(市、區)級政務服務中心網絡連通,成為黃石建設智慧城市的中樞神經。2018年9月底前,基本完成市民之家軟、硬件建設,通過智能化的硬件設備和易于操作的網上辦事系統,實現數據多跑路、群眾少跑路,降低群眾辦事成本。(責任單位:市政務管理辦、市大數據管理局、市國資公司、市公共資源交易監督管理局、市政務服務中心進駐部門。完成時間:2018年第3季度)

  2.升級政務服務管理平臺。實現與同級互聯網政務服務門戶、省級部門相關信息系統聯通及數據對接,形成全市統一的服務入口,提供網上預約、網上申請、網上查詢、網上支付、咨詢投訴、物流寄送等服務,實現單點登錄、全網通辦。升級政務服務運行管理系統、電子監察管理系統、電子證照管理系統和網上支付系統,對政務服務事項運行全過程實行網上監察。(責任單位:市政務管理辦、市電子政務辦、市財政局、黃石郵政管理局。完成時間:2017年第4季度)

  3.整合建設公共服務熱線平臺。貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發推進政府公共服務熱線平臺資源整合實施方案的通知》(鄂政辦函〔2015〕111號)要求,充分利用現有“12345”熱線等服務平臺資源,深度整合全市13家公共服務熱線和網絡等平臺資源,實現與政務服務網上平臺的聯通協作,推進形成一體化的公共服務格局。(責任單位:市政務管理辦、市編辦、市信訪局、市總工會、市婦聯、市發改委、市民政局、市人社局、市國土局、市環保局、市文化局、市城管局、市工商局、市質監局、市政公用局。完成時間:2017年第3季度)

  4.構建線上線下融合互補新模式。進一步推進實體政務大廳向網上延伸,持續提升上網辦理率和網上辦結率指標。2017年

  底前,政務服務事項全部實現網上咨詢、網上查詢;80%以上政務服務事項實現網上預審;50%以上網上申辦事項到現場辦理次數不超過1次;平均每個政務服務部門有2-3個熱點服務事項實現網上審批。(責任單位:市政務管理辦、市政務服務中心進駐部門。完成時間:2017年第4季度)

  5.推進網上政務服務向基層延伸。鞏固提升縣、鄉兩級基層辦事服務支撐能力,實現電子政務外網延伸到50%以上鄉鎮(街道)和30%以上行政村(社區),逐步實現市、縣、鄉、村四級智慧政務全覆蓋和互聯互通。(責任單位:市政務管理辦、市電子政務辦、市大數據管理局、各縣(市、區)人民政府、開發區管委會。完成時間:2017年第3季度)

  (三)夯實網上政務服務支撐基礎

  1.推進政務信息資源共享。依托黃石市電子政務外網、黃石市智慧政務平臺等既有政務信息管理系統,加快建設黃石市公共信息資源交換共享平臺、黃石市政府門戶網站群、黃石市政府協同辦公平臺,實現各部門、各層級數據信息互聯互通、充分共享,利用政務服務辦理信息為相關部門開展事前預警、事中監管、事后追責提供大數據支撐。(責任單位:市大數據管理局、各縣(市、區)人民政府、開發區管委會、市政務服務中心進駐部門。完成時間:2017年第4季度)

  2.加快推進智慧黃石建設。通過橫向建設城市運營中心,縱向依托智慧政務、智慧環保、市民一卡通、企業云、智慧醫療、智慧社區、智慧旅游、智慧物流、智慧教育等應用建設,構建智慧政務、智慧民生、智慧經濟三位一體的智慧黃石發展格局。(責任單位:市大數據管理局、市政務管理辦、市衛計委、市教育局、市民政局、市人社局、市環保局、市交通運輸局、市商務委(旅游局)等相關單位。完成時間:2020年第4季度)

  3.升級換代信息基礎設施。以“寬帶中國”示范城市建設為契機,加快推進光纖入戶工程。到2020年,全市光纖覆蓋率100%,城市和農村家庭分別具備100Mbps(兆比特每秒)、50Mbps接入能力。加快4G網絡在農村地區的覆蓋,實現農村所有行政村光纜通達。積極推動5G建設,加大高速公路、高速鐵路無線網絡優化力度。(責任單位:市經信委、市大數據管理局、市廣電局。完成時間:2017年第4季度)

 

  三、保障措施

  (一)強化組織領導。各地各部門要高度重視,充分認識推進“互聯網+政務服務”工作的重要性和現實意義,切實加強組織領導,加大財政支持力度。各級人民政府辦公室牽頭負責全市“互聯網+政務服務”的統籌推進、監督協調等工作。市政務服務中心要會同市審改辦、市大數據管理局等部門加強督促指導,開展督查評估,推動工作取得實效。

  (二)強化考核監督。建立健全績效考核制度,將“互聯網+政務服務”工作納入黨委和政府目標管理考核體系,加大考核權重。建立健全問責機制,對工作開展不力的予以通報,對損害群眾合法權益的依法依規進行問責。

  (三)強化培訓宣傳。將“互聯網+政務服務”工作納入干部教育培訓體系,作為公職人員培訓的重要內容。通過新聞媒體和各類網絡平臺做好宣傳推廣,擴大“互聯網+政務服務”的社會認知度,提升群眾認同感。

  

  黃石市人民政府辦公室

2017年5月9日

 

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