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市人民政府辦公室關于做好2017年全市政務公開工作的通知

[來源:黃石市人民政府辦公室 日期:2017-06-30 16:46]

大冶市、陽新縣、各區人民政府,黃石經濟技術開發區管委會,市政府各部門:

  為全面貫徹落實國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》(國辦發〔2017〕24號)、《2017年全省政務公開工作要點》(鄂政辦發〔2017〕37號)和《市委辦公室市政府辦公室關于全面推進政務公開工作的實施意見》(黃辦發〔2016〕59 號)精神,扎實做好 2017年全市政務公開工作,經市政府同意,現就有關事項通知如下:

  一、加強組織領導。各級各部門各相關單位要加強對新形勢下推進政務公開工作重要性的認識,建立健全協調機制,明確責任分工,切實抓好工作落實。要將政務公開工作列入重要議事日程,主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報,研究解決突出問題;加強政務公開領導機構和工作機構建設,確定一位負責同志分管政務公開工作,列入工作分工,并對外公布。要對照《2017年全市政務公開工作要點》和工作清單(見附件),逐項抓好落實,推動工作開展。要結合各自實際制定具體實施方案或工作措施。

  二、創新載體建設。各級各部門各相關單位要充分發揮本單位政府門戶網站信息公開第一平臺作用,圍繞公開重點在門戶網站開設專欄,增強政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論功能。強化信息報送制度,積極向市政府門戶網站報送信息,重要信息要及時通過市政府門戶網站公開。加強政府網站數據庫建設,完善搜索查詢功能,提升公開信息的集中度,方便公眾獲取;在有效運用廣播電視、報刊雜志、公開欄、宣傳圖冊等公開載體的同時,充分利用政務微博、微信等移動客戶端等新平臺,及時發布政府信息,在線回應社會關切。

  三、完善制度保障。制定完善政務公開相關實施辦法,進一步規范公開主體、公開內容、公開程序、公開方式。完善政府信息公開指南和目錄,落實政府信息公開屬性源頭認定機制,建立政府信息依申請公開向主動公開轉化機制,規范政府信息公開工作年度報告編制發布。建立有效的投入保障機制,加大經費、設備、技術、人才投入力度,為政務公開工作順利開展創造良好條件。要把政務公開列入公務員培訓科目,加強對政務公開工作人員特別是領導干部的培訓,增強公開意識,提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。

  四、強化監督考核。各縣(市、區)、開發區管委會要把政務公開工作納入政府績效考核體系,所占分值權重應不低于4%,強化激勵措施;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或在政務公開方面不作為、慢作為、亂作為,嚴重損害群眾合法權益的,依法依規依紀嚴肅追究責任。

  市政府辦公室負責統籌、協調、指導、推進、督促、考核全市政務公開工作,市電子政務辦公室負責全市政務公開日常工作和績效考核工作。各縣(市、區)、開發區管委會和各相關單位要根據以上要求,于7月 9日前將本部門政務公開工作分管領導和相關責任人報市電子政務辦公室。從 7月起,每月 10號之前將本單位政務公開要點落實進展情況報市電子政務辦公室,市政府辦公室將組織專班對政務公開工作要點完成情況及臺賬建設情況進行督查,確保各項任務落到實處。

  聯系人:方志華;聯系電話:6359500;

  郵箱:hszfxxzx@163.com

  附件:1.2017年全市政務公開工作要點

  2.黃石2017年政務公開工作清單

 

黃石市人民政府辦公室

2017年6月30日

  

  附件 1

  2017年全市政務公開工作要點

  2017年,我市政務公開工作將緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署以及公眾關切,全面貫徹落實國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》(國辦發〔2017〕24號)《2017年全省政務公開工作要點》(鄂政辦發〔2017〕37號)精神,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下簡稱“五公開”),進一步細化政務公開工作任務,強化責任落實,不斷增強公開實效,助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。

  一、圍繞助力穩增長推進政務公開

  (一)發揮政策引導優勢。圍繞積極的財政政策、稅收政策和就業創業政策,各有關部門負責同志要通過參加新聞發布會、發布政策解讀稿等方式,深入解讀政策制定背景、依據、目標任務、涉及范圍及經濟轉型發展中的亮點等,及時將政策意圖傳遞給市場和企業。及時發布解讀月度、季度經濟運行情況,重要指標數據采取多種形式向社會發布。加大對黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹落實情況跟蹤審計力度,強化環境保護、國土資源、城鄉低保、精準扶貧等國計民生重點領域和行業審計結果公開,通過市人大常委會公報向社會公開審計和審計查明問題整改情況。(各縣(市、區)政府、開發區管委會,市發改委、市財政局、市審計局、市統計局及其他有關政府部門按職責分工負責落實)

  (二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,做好政府網站集中發布、新媒體主動推送、宣傳解讀等工作,幫助市場主體將政策用好用足。實行收費目錄清單管理,通過市、縣(市、區)兩級財政部門網站、政府門戶網站常態化集中發布本級行政事業性收費和政府性基金目錄清單,通過市物價局網站集中發布政府定價管理涉企經營服務性收費、考試考務收費等收費目錄清單,并適時動態調整更新。監督執收單位在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等情況。及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電、用地、用礦、人工、技術創新等要素成本的各項政策措施及執行落實情況。大力推進城鄉居民醫保整合和機關事業單位養老保險制度改革進展情況公開,及時做好提高城鄉居民養老金標準、落實被征地農民養老保險政策、降低失業保險費率支持企業穩崗、社保基金監督執法、社保經辦管理服務等信息公開工作。(市經信委、市人社局、市財政局、市國土資源局、市物價局、市國稅局、市地稅局按職責分工負責落實)

  (三)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。推進出臺重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開實施辦法,明確公開主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目,依托湖北省投資項目聯審平臺集中做好審批、核準、備案等信息公開。著力推進重大建設項目質量監督、執法檢查、竣工備案等實施過程信息公開。大力推動黃石市公共資源交易平臺透明運行,將碳排放權交易、公立醫院藥品耗材、醫療器械招標采購、林權交易等納入全市公共資源交易平臺,依法公開交易公告、資格審查、交易過程、成交、履約等信息,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享,加大公共資源交易領域違法違規記錄公開力度。認真做好政府采購信息公開工作,做好采購項目公告、采購文件、采購項目預算資金、采購結果、采購合同、公共服務項目采購需求和驗收結果等政府采購項目全過程信息公開,依法公開投訴監督處理決定、集中采購機構考核結果、違法失信記錄等監管信息。(市發改委、市財政局、市公共資源交易管理局及其他有關政府部門按職責分工負責落實)

  (四)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。全面公開 PPP相關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息,做好項目準備、實施等階段信息公開工作,加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度,著力提高公開的及時性、準確性和完整性,激發社會資本的參與熱情。推進公開PPP工作進展、突出典型和成功案例。依托政府和社會資本合作信息平臺,依法依規公開 PPP項目全生命周期有關事項。(市發改委、市財政局負責落實)

  二、圍繞助力促改革推進政務公開

  (一)推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權放權,及時向社會公開各類清單。要在全面公開市、縣政府工作部門權責清單的基礎上,及時動態更新,通過在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式,讓公眾了解放權情況,監督放權進程,評價放權效果。對于投資核準事項清單、職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等,都要在市政府和市政府部門網站集中公開。及時公布規范性文件保留、廢止、失效清理結果。圍繞年內“雙隨機、一公開”監管全覆蓋目標,各級政府要匯總形成并統一公布本級隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時通過國家企業信用信息公示系統、“信用黃石”等平臺公開抽查結果和查處情況。推動中介服務事項、收費、機構、過程和結果公開。大力推進“互聯網+政務服務”,年內完成覆蓋市、縣兩級的政務服務事項目錄編制工作,并通過本級政府門戶網站集中全面公開;建成市級一體化網上政務服務平臺,優先推動企業注冊登記、項目投資、創業創新,以及與群眾生活密切相關的服務事項上網,加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發展,讓企業和群眾辦事更加便捷。(市政府辦公室、市編辦、市發改委、市人社局、市物價局、市財政局、市工商局、市政務服務中心等部門負責落實)。

  (二)推進國資國企信息公開。做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作,推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享。按月公開市出資企業主要經濟效益指標,依法依規公開業績考核情況、改革重組結果、企業負責人重大變動等信息。建立健全國有企業信息公開制度,在依法保護國家秘密和商業秘密的前提下,督促公開公司治理及管理架構、生產經營、財務狀況、關聯交易、企業負責人薪酬水平等信息。(市國資委負責落實)

  (三)推進農業供給側結構性改革信息公開。做好農產品價格信息公開工作,每月發布市內批發市場價格,按程序規定發布大宗農產品和菜籃子產品市場監測、預警信息,及時公開小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息,收購旺季每周發布收購進度信息。加大惠農政策公開力度,深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民創業創新等政策措施,通過編印手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式,真正讓農民群眾看得到、聽得懂。推動地方政府及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證、集體資產清產核資等工作進展情況,方便農民群眾知情、參與和監督。(市物價局、市農業局、市糧食局負責落實)

  (四)推進財稅體制改革信息公開。深入推進預決算公開,通過市政府門戶網站和本單位政府網站設立的預決算公開專欄,按省財政廳相關要求共公開政府預決算、部門預決算,除依法依規不予公開外,力爭實現市級部門預決算公開全覆蓋。按照政府債務領域信息公開相關規定,推動做好市本級和縣(市、區)本級政府債務信息公開工作,公開本地政府債務種類、規模、限額、余額等情況。繼續做好地方政府債券信息披露、跟蹤評級、發行結果等信息公開。大力推進稅制改革信息公開,加強對資源稅、環保稅改革相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開,強化對理順征管職責劃分、創新納稅服務機制、轉變征收管理方式、深度參與國際合作、優化稅務組織體系、構建稅收共治格局等改革任務的解讀,及時回應關切,凝聚稅制改革共識。(各縣(市、區)政府、開發區管委會,市政府辦公室、市財政局、市國稅局、市地稅局分別負責落實)

  三、圍繞助力調結構推進政務公開

  (一)推進發展新產業、培育新動能工作公開透明。圍繞推進產業強市建設、支持創業創新、推動新產業健康發展、提升改造傳統產業等,加大政策及其執行情況的公開力度,及時發布推廣典型經驗做法,調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。制定新產業、新業態、新模式等方面監管政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度,使出臺的政策更加適應新產業發展。注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反映,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。(各縣(市、區)政府、開發區管委會,市政府各部門負責落實)

  (二)推進化解過剩產能工作信息公開。全面落實《省人民政府關于化解產能過剩矛盾的實施意見》(鄂政發〔2014〕20號)有關要求,健全去產能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務要求,分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單、已完成化解過剩產能任務的企業名單。化解過剩產能驗收合格后,及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。充分利用市、縣兩級政府門戶網站,集中發布化解過剩產能涉及的企業名單、企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況,并將相關信息報送市發展改革委在“信用黃石”網站公開。督促指導市屬企業做好去產能公示公告工作。(市發改委、市經信委等有關部門分別負責落實)

  (三)推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開全域旅游、體育健身、醫養結合、健康管理、康復護理等新興服務業的消費情況,引導消費升級。通過參加和開展“荊楚好標準”、“黃石好標準”推選、黃石數字標準館建設,推進標準化工作公開,推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開,做好質量提升行動和專項執法信息公開,公開連續兩年監督抽查不合格企業和連續多年抽檢合格“好產品”,加大執法檢查結果和監督抽查結果信息公開力度,公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況,探索建立產品質量安全檔案和質量失信“黑名單”,適時發布消費提示,引導消費者理性消費。定期或不定期發布消費維權藍皮書、12315數據分析報告及消費提示信息、流通領域商品質量抽檢信息及提示。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。(市商委、市衛計委、市民政局、市質監局、市工商局、市物價局分別負責落實)

  四、圍繞助力惠民生推進公開

  (一)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。公開全市及各縣(市、區)年度減貧進程、建檔立卡貧困人口年度脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程進展落實情況,重點公開彩票公益金、金融扶貧、旅游扶貧、健康扶貧、雨露計劃、易地扶貧等項目及資金安排情況,指導湖北省扶貧基金會黃石市團體理事等社團組織全面及時公開扶貧捐贈信息。陽新縣要公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況;鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況,確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。高度重視困難群眾救助信息公開,依托省民政信息化綜合大平臺,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作,切實增強公開的針對性和有效性,讓困難群眾知曉政策、得到保障。(各縣(市、區)政府、開發區管委會,市民政局、市扶貧辦負責落實)

  (二)推進環境保護信息公開。實行環境保護例行新聞發布會制度,及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息,特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度,主動回應社會關注的熱點問題。每月發布全市集中式飲用水水源地水質監測月報,每季度發布全市集中式飲用水源地水質狀況,繼續按季度做好供水廠出水、用戶水龍頭水質監測信息公開。實行環評受理、審批和驗收全過程公開,加大環境違法案件查處信息公開力度,及時回應群眾關切。做好特重大或敏感突發環境事件調查報告公開工作,加強中央環境保護督查整改工作信息公開。積極參與全省企業環境信息公開統一平臺建設,加大污染源環境監管信息公開力度。及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況,扎實做好防汛抗旱、農村飲水安全、水資源管理等民生水利工作信息公開,推進水利建設市場信息全流程公開和資源共享。(市環保局、市水利局、市衛計委負責落實)

  (三)推進教育衛生領域信息公開。推進義務教育招生入學政策信息公開,招生報名前2周,縣級教育行政部門和義務教育學校要向社會主動公開縣域內義務教育招生入學具體政策和流程安排,義務教育學校劃片范圍、招生計劃、程序、時間、辦學條件,市級教育行政部門批準的初中特長生招生信息和錄取辦法,咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等。特別做好隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式等信息公開,接受社會監督。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。做好國家教育督導評估監測報告、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件情況、農村義務教育學生營養改善計劃、縣域義務教育均衡發展督導評估認定情況公開。推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好醫療機構院務公開和控制醫療費用不合理增長落實情況公開工作,指導全市醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。通過大數據監控,實施院內抗菌藥物總費用、耗材使用總費用和輔助檢查總費用公示。推進醫德醫風建設,建立違規違紀處理結果公開機制,改善群眾就醫感受。(市教育局、市衛計委負責落實)

  (四)推進食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監管信息公開力度,公開監管執法依據、內容、標準、程序和結果,檢查結果應在審定批準后 2個工作日內公開,每周更新日常監管執法活動信息。加強食品藥品安全違法行為處罰信息公開,在行政處罰結論作出后 5個工作日內公開行政處罰信息,在責令召回決定作出當日公開產品召回信息。及時公開抽檢檢驗信息,在抽檢結果審定后5個工作日內公開抽檢信息,同時公布合格產品和不合格產品信息,及時公布不合格產品核查處置情況,確保核查處置信息公開率達到 100%。藥品停產整頓、收回或撤銷證書等監督檢查信息,及時在市食藥監局網站進行公告。做好醫藥代表登記備案信息公開工作。(市食藥監局負責落實)

  五、圍繞助力防風險推進政務公開

  (一)圍繞防范金融風險推進公開。執行金融領域相關政策時,要高度重視政策解讀和輿論引導工作,做到同步聯動,防止脫節。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、互聯網金融等方面的輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重發揮主要新聞媒體的作用,多用事實和數據說話,及時開展有理有據的回應,防止風險預期自我實現。及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定,不斷提高執法公信力和透明度。(人民銀行黃石中心支行、市銀監會、市財政局、市政府金融辦分別負責落實)

  (二)圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制,公開商品房預售許可、商品房交易等信息,及時發布房地產去庫存、穩市場等調控政策,做好差別化信貸、稅收等調控政策解讀工作,及時公開違法違規房地產企業和中介機構查處結果,規范房地產市場秩序,防止虛假宣傳和惡意炒作,進一步完善黃石市房地產市場信息公開專欄,指導大冶市、陽新縣建立完善房地產市場信息公開專欄。規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。繼續推進住房保障信息公開,深化棚戶區改造政策及相關任務完成情況公開,各縣(市、區)政府要做好農村危房改造政策檔案制作、管理和改造信息公開。公開補助資金分配結果,對政策執行和資金使用實行年度績效評價,公開評價結果。(各縣(市、區)政府、開發區管委會,市房產局、市國土局分別負責落實)

  (三)圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開。及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產監管監察信息公開力度,公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。及時準確發布安全生產行政許可、執法檢查、行政處罰、生產安全事故調查處理情況信息,重點做好社會影響較大、關注度較高的事故信息發布工作。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度,并向社會公布。(市安監局負責落實)

  六、增強政務公開實效

  (一)全面落實“五公開”工作機制。認真落實“五公開”工作要求,將“五公開”納入辦文辦會程序,建立公開內容動態擴展機制,修訂完善《黃石市政府信息公開基本目錄》。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密外,要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,原則上都要公開答復全文,及時回應關切,接受群眾監督,參照全國人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開辦法,積極推進各級人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。按照統一部署,組織開展好基層政務公開標準化規范化試點工作。把政務公開工作納入政府目標績效考核體系,加大分值權重,制定政務公開考核辦法,加大考核結果運用力度。(各縣(市、區)政府、開發區管委會,市政府相關部門負責落實)

  (二)主動做好解讀回應工作。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步做好重要政策解讀回應社會關切的通知》(鄂政辦函〔2015〕96號)要求,按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各級各部門主要負責同志要通過參加新聞發布會、接受訪談、發表解讀文章等方式帶頭宣講政策,解疑釋惑,傳遞權威信息。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確保回應不超時、內容不敷衍。(市委宣傳部、市政府辦公室牽頭,各縣(市、區)政府、開發區管委會,市政府各部門負責落實)

  (三)加強政務公開平臺建設。各級各部門辦公室要切實履行政府網站監管責任,進一步加強和改進政府網站內容建設,做好日常監測和季度抽查,及時公開抽查情況。推進政府網站集約化,對保障不力的要關停上移,切實提高管理水平。要用好管好政務新媒體,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能,切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發聲、敷衍了事等問題。按照全國政務服務體系普查要求,全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開、系統建設情況等,認真組織填報,確保數據信息真實、準確、完整。適應互聯網發展要求,積極推進政府公報同步上網,加快歷史公報數字化工作進度。(市政府辦公室牽頭,各縣(市、區)政府、開發區管委會,市政府各部門負責落實)

  (四)依法規范依申請公開工作。政府信息公開條例修訂完成后,及時啟動政府信息公開規定修訂工作。暢通依申請公開受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。各級各部門要進一步規范依申請公開答復工作,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并明示救濟渠道,答復形式要嚴謹規范。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。

  各級各部門各相關單位要充分認識互聯網環境下做好政務公開工作的重大意義,轉變理念,提高認識,將政務公開納入重要議事日程,主要負責同志年內至少聽取1次政務公開工作匯報,研究部署推進工作。要結合實際,制定具體實施方案或工作措施,明確工作責任,并在本要點公布后 30個工作日內在本地本部門政府網站公開。有牽頭任務的省政府部門要積極對接國家相關部委相關工作要求,加強對本系統公開工作的指導與督促,確保各項任務落到實處。市政府辦公室將組織對各級各部門各相關單位落實情況進行督查和考評。

 

  附件 2

  黃石市 2017年政務公開工作清單

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