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【裝備制造產業】關于加快黃石模具制造產業轉型升級發展的實施意見

來源:[市招商網] 日期:[2017-03-31 16:49]

  大冶市、陽新縣、各區人民政府,黃石經濟技術開發區管委會,市政府各部門:
  模具是“工業之母”、“效益倍增器”,對工業發展具有重要的引領作用。為推進我市模具制造產業集約集群發展,著力打造以智能制造、綠色制造、服務型制造為內涵的黃石制造,經市人民政府同意,現提出如下意見。
  
  一、總體目標
  
  堅持創新發展,全面提升模具制造產業自主創新能力;堅持開放發展,重點引進一批國內外模具制造行業前十強龍頭企業,帶動我市模具制造產業轉型升級;堅持集群發展,打造西塞山區模具制造特色產業園、大冶湖高新區(靈鄉工業園)汽車模具特色產業園,推動我市模具產業集群集約發展;堅持延伸發展,結合我市產業特點及配套武漢城市圈產業需求,大力延伸模具產業鏈條,提升終端產品比重;堅持產業發展模式,按“6+N”(專門機構+產業規劃+工業協會或產業聯盟+產業基金+服務平臺+龍頭企業+N個園區和企業)產業發展模式,提升產業聚集力、競爭力。力爭到2020年,全市模具制造產業產值達到100億元,模具下游終端產品產值達到400億元,打造中部地區智能精密模具生產基地。
  
  二、重點任務
  
  (一)推進結構調整,促進產業轉型升級
  1.優化產品結構。按照“增加品種、提升品質、培育品牌”的要求,提升現有木塑、異型材、鋁合金、不銹鋼等擠出模具的品質和制造水平,重點引進注塑、壓鑄、沖壓、IT、汽車等精密模具,力爭到2020年,全市模具產業門類齊全、品種達到近萬個,形成黃石模具制造品牌。
  2.優化企業結構。重點引進一批技術密集型的現代模具企業,推進模具制造企業智能化、信息化、品牌化發展;以資源整合、擴大規模來引導現有企業成立模具產業聯盟,鼓勵模具企業通過抱團發展、錯位發展、擴規升級,形成一批行業小巨人企業,提升模具制造企業的整體競爭力。
  3.優化產業結構。在鞏固現有產業優勢基礎上,通過產業鏈條“上下延伸、左右拓展”,著力引進、扶持、培育一批上下游產業,推動模具材料、模具制造、模具裝備、終端消費品產業的協調發展。
  (二)推進產業延伸,拓展模具發展空間圍繞中部地區制造業的生產性需求和模具制造行業關聯性強的特點,重點向電子、汽車、電機電器、儀器、儀表、家電和通訊產品(60%—80%的零部件都要依靠模具成型)產業鏈條延伸,拓展模具制造產業的發展空間,拉長產業鏈條。
  (三)建設模具特色園區,推動產業集聚發展
  1.特色園區建設。按照特色鮮明、相對集中、功能齊全、配套完善的產業布局原則,以西塞山區、大冶湖高新區為載體,重點打造西塞山區模具制造特色產業園、大冶湖高新區(靈鄉工業園)汽車模具制造特色產業園。以黃石港區工業園為載體,培育發展生物質新材料特色產業園。到2020年,特色產業園區規劃面積均達到1000畝,產業集中度達到70%。
  2.西塞山模具園建設。西塞山模具制造特色產業園以浙楚企業港為載體,重點引進模具制造龍頭企業及其配套企業。園區總體規劃面積1000畝,全市新上及引進的模具產業項目統一進入園區,其中入園企業,必須符合國家產業政策,固定資產投資規模不低于2000萬元。西塞山特色園區要創新機制、科學規劃布局、專注園區招商,加快建設步伐,著力打造黃石模具產業轉型升級示范園區。
  3.加強平臺建設。建立檢測平臺,整合資源,聚集全市高端智能設備、精密檢測設備和產業配套要素,打造專業的定制化模具制造和檢測服務平臺,推動中小企業由量向質的轉變;建立研發創新平臺,完善以政府引導、市場導向、企業主體,“政產學研用”相結合的創新體系,創建以“智能模具協同創新中心”為核心的服務平臺,為模具制造企業提供技術支撐;建立設備租賃交易平臺,采取靈活多樣的設備租賃交易形式,降低企業生產成本,通過政府補貼的方式,為模具制造中小企業提供服務。建立展示貿易平臺,打造由精品模具、模具科技成果和模具超市組成的展示中心,擴大黃石模具制造的知名度和定價權,提高模具交易線上線下的總量和質量。
  4.創新運營模式。園區創新運營模式以投資運營、服務運營、產業運營為突破口。投資運營,鼓勵銀行、基金股權投資、民間資本參與,按照“誰投資誰受益”的原則,達到投融資形式多樣化;服務運營,采取物業管理、運輸物流、用工招聘、安全檢測等“一站式”服務,為企業減負;產業運營,科學配置園區產業資源,設備互聯互通,建立生產力促進中心,完善園區產業配套體系。
  (四)提升科技創新能力,增強產業競爭力
  1.推進科技創新。依托院校科研機構,以西塞山區模具制造產業園為載體,建立智能車間/工廠的集成創新應用與示范,推進數字化設計、裝備智能化升級、精益生產、可視化管理、質量控制與追溯等試點應用,推動產業創新,促進兩化深度融合。
  2.加強人才培養。實施模具高端人才培養工程,建立多層次的模具人才培養體系,培育一批適應模具產業提升和發展需要的技能人才、專業技術人才和經營管理人才;依托西塞山區模具制造特色產業園,建立產業工人實訓基地,以貼近實際用工需求的職業教育和技能培訓培養模具產業工人,確保產業發展的人才資源保障。
  
  三、保障措施
  
  (一)加大政策扶持,推進產業快速發展
  1.項目政策支持。對模具產業轉型升級發展項目,按照《市人民政府關于支持振興黃石制造加快工業轉型發展若干政策的意見》(黃政發〔2015〕11號),給予重點支持。
  2.園區建設扶持。從2016年開始,市財政每年在振興黃石制造專項資金中單獨列支資金1000萬元,用于支持西塞山模具制造產業園發展,資金分配使用由市經信委統籌,主要用于對園區企業支持。西塞山特色園區入園企業前兩年免收租金,企業也可先租后買,量身定做。西塞山區配套一定比例資金,制定相關配套扶持政策。
  3.設立專項基金。設立黃石模具制造產業轉型升級專項引導基金,基金總額不低于5000萬元。同時,由市擠出模具協會組織企業建立產業發展風險金,總額不低于500萬元。
  4.設備租賃支持。企業租賃生產設備,前三年租金給予50%補貼(最高不超過200萬元)。
  (二)加大招商引資,促進產業轉型升級組建模具制造招商專班,圍繞行業前十強、上市公司、產業鏈配套企業,尤其要緊緊依托武漢汽車產業鏈,開展以黃石模具制造與武漢汽車零部件業對接為重點突破的“精準招商”;圍繞長三角地區昆山市、珠三角地區深圳市、東莞市模具企業開展“駐點招商”;圍繞全國性學術交流、重要展會開展“平臺招商”;圍繞模具產業鏈條經貿往來,開展“以商招商”。
  (三)加強組織領導,推動工作落實成立黃石模具制造產業發展領導小組,負責全市模具制造產業發展的頂層設計、統籌協調。由分管副市長任組長,分管副秘書長、市經信委主任任副組長,市政府金融辦、市發改委、市財政局、市人社局、市工商局、市規劃局、市科技局、市環保局、市國稅局、大冶市政府、黃石港區政府、西塞山區政府、開發區管委會等單位負責人為領導小組成員,領導小組辦公室設在市經信委,由市經信委分管副主任任辦公室主任。各特色園區也要加強組織領導,成立工作專班,推動工作落實。
  (四)規范行業協會職能,發揮橋梁紐帶作用加強模具行業協會建設,充分發揮模具行業協會信息共享、技術交流、行業自律、市場規范和行業發展謀劃的橋梁作用,用好協會履行政策宣傳、指導、協調、服務職能,促進模具制造產業協調健康發展。


  黃石市人民政府辦公室
  2016年11月15日

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